{"id":500,"date":"1975-12-07T03:07:11","date_gmt":"1975-12-07T03:07:11","guid":{"rendered":"http:\/\/localhost:8888\/wordpress\/?p=500"},"modified":"2022-03-06T14:49:47","modified_gmt":"2022-03-06T14:49:47","slug":"viraje-en-brasil-fin-de-la-politica-nacionalista-en-materia-petrolera","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/marini-escritos.unam.mx\/?p=500","title":{"rendered":"Viraje en Brasil: fin de la pol\u00edtica nacionalista en materia petrolera"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure>\n\n\n\n

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Fuente:\u00a0Exc\u00e9lsior, M\u00e9xico, 7 de diciembre de 1975.<\/mark><\/p>\n\n\n\n

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El anuncio de que Petrobr\u00e1s, compa\u00f1\u00eda ejecutora del monopolio estatal del petr\u00f3leo en Brasil, concertar\u00e1 contratos de servicios con empresas extranjeras, con cl\u00e1usula de riesgo por cuenta de \u00e9stas, en determinadas \u00e1reas, fue considerado por muchos como el t\u00e9rmino de la pol\u00edtica nacionalista seguida en esta materia desde la creaci\u00f3n de dicho monopolio, en 1954. Es seguro que ello sea as\u00ed; los contratos de riesgo equivalen t\u00e9cnicamente a los sistemas de concesiones en los pa\u00edses socialistas que no vulneran los monopolios de Estado. Sin embargo, el mismo general Ernesto Geisel, presidente de la rep\u00fablica, dio esta interpretaci\u00f3n cuando, al anunciar la medida, en octubre pasado, se\u00f1al\u00f3 que abandonaba \u201cuna posici\u00f3n que tambi\u00e9n fue m\u00eda\u201d. Y a\u00f1adi\u00f3: \u201cEsta era, realmente, desde hace mucho tiempo, la orientaci\u00f3n de los gobiernos que se sucedieron desde 1954, inclusive la del actual\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Cualquiera que sea el car\u00e1cter del viraje, sus razones deben buscarse e los efectos de la crisis econ\u00f3mica internacional y de la econom\u00eda brasile\u00f1a, as\u00ed como en el reciente patr\u00f3n de desarrollo. Esta se ha vuelto, en efecto, extremadamente vulnerable en los \u00faltimos a\u00f1os a las fluctuaciones internacionales, puesto que depende apliamente del exterior para la colocaci\u00f3n de su producci\u00f3n b\u00e1sica y manufacturera, as\u00ed como para el abastecimiento interno tanto en equipo, tecnolog\u00eda y materias primas (en petr\u00f3leo, el pa\u00eds importa cerca del 80 por ciento de sus necesidades, como de capitales.<\/p>\n\n\n\n

Particularizar atenci\u00f3n a la balanza de pagos<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

La dependencia actual del gobierno es atribuir particular importancia a las presiones resultantes para la balanza de pagos. Las importaciones sobrepasan a las exportaciones desde 1971, lo que hizo que la balanza comercial arrojara un d\u00e9ficit de 4,500 millones de d\u00f3lares el a\u00f1o pasado ocasionado por el alza del petr\u00f3leo) y alcanzara un d\u00e9ficit de m\u00e1s de 2,000 millones de d\u00f3lares hasta junio de este a\u00f1o. A este \u00faltimo hay que agregar los 400 millones de d\u00f3lares suplementarios que representar\u00e1, para 1975, la reciente alza en el precio del combustible.<\/p>\n\n\n\n

Brasil ha debido, en consecuencia, recurrir en forma creciente al capital extranjero, bajo el concepto de pr\u00e9stamos, financiamientos e inversiones directas. El a\u00f1o pasado, el ingreso l\u00edquido de capitales fue de 6,000 millones de d\u00f3lares y una suma equivalente se espera para este a\u00f1o, como inform\u00f3 recientemente el ministro de Hacienda, Mario Henrique Simonsen. La contrapartida ha sido el endeudamiento. La deuda externa bruta, que era de 3,000 millones de d\u00f3lares en 1968 (a\u00f1o en que empieza el auge econ\u00f3mico), pas\u00f3 a 17,200 millones de d\u00f3lares en 1974. Para 1975 prev\u00e9 el semanario norteamericano Baron\u2019s esa suma llegar\u00e1 a los 21,500 millones.<\/p>\n\n\n\n

Debilidad ante las presiones externas<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Es evidente que un pa\u00eds en estas condiciones tiene poca capacidad de resistencia a las presiones externas, como la que se ha desatado actualmente contra su sector estatal. Conviene recordar que la presencia del Estado es particularmente sensible en el sector de infraestructura, bienes intermedios, bienes de capital y extracci\u00f3n de minerales, adem\u00e1s de los servicios. Pero, hasta ahora, esto no hab\u00eda preocupado mayormente a los grandes grupos privados nacionales y extranjeros que operan en el pa\u00eds; m\u00e1s bien se beneficiaban de los subsidios que por v\u00eda de los precios les conced\u00edan las empresas estatales.<\/p>\n\n\n\n

En efecto, el eje din\u00e1mico de la econom\u00eda brasile\u00f1a ha estado constituido por la industria manufacturera de bienes durables de consumo, particularmente la automotriz y la de aparatos electrodom\u00e9sticos, donde no entra el Estado. La crisis mundial y el desarrollo mismo de la econom\u00eda brasile\u00f1a han cambiado la situaci\u00f3n: la producci\u00f3n industrial este a\u00f1o estar\u00e1 muy lejos de las marcas espectaculares de a\u00f1os anteriores. Habiendo sido su crecimiento de s\u00f3lo un 3 por ciento en el primer trimestre, lo que se agrava con el hecho de que el crecimiento del sector agr\u00edcola, en el primer semestre, en t\u00e9rminos f\u00edsicos, fue de s\u00f3lo 2 por ciento; respecto al caf\u00e9, en buena medida por factores clim\u00e1ticos, el desastre fue total.<\/p>\n\n\n\n

Esta situaci\u00f3n no corresponde s\u00f3lo a factores coyunturales, sino tambi\u00e9n a una saturaci\u00f3n relativa del mercado interno (esto es cierto sobre todo en lo que se refiere a los bienes durables de consumo), agobiado por un alza persistente del costo de la vida, y las dificultades del pa\u00eds para mantener su posici\u00f3n en mercados internacionales altamente disputados.<\/p>\n\n\n\n

Es as\u00ed como el incremento de las exportaciones el a\u00f1o pasado se debi\u00f3 a la elevaci\u00f3n de su valor (haciendo que los productos industrializados superaran el 37 por ciento del total), acompa\u00f1ada de una ca\u00edda de su volumen; y que este a\u00f1o, si se consideran las tendencias del segundo semestre de 1974 y del primero de 1975, a lo sumo se mantendr\u00e1n en torno a la misma cifra (alrededor de 8,000 millones de d\u00f3lares). En consecuencia, el pa\u00eds ha comenzado a echar mano de sus reservas en divisas para hacer frente al d\u00e9ficit de la balanza de pagos.<\/p>\n\n\n\n

El inter\u00e9s de los grandes grupos econ\u00f3micos se orienta, pues, hacia la industria de bienes de capital y de materias primas industriales (como el mismo petr\u00f3leo), capaces de mantener incluso mejorar su cotizaci\u00f3n en el mercado mundial. Es lo que explica la campa\u00f1a lanzada por Eugenio Gudin, ex ministro del gobierno reaccionario del presidente Caf\u00e9 Filho (1954-55), al recibir el premio anual de la revista Vis\u00e3o<\/em>, en diciembre pasado. La cr\u00edtica de Gudin a la creciente \u201cestatizaci\u00f3n de la econom\u00eda brasile\u00f1a\u201d tiene poca base: la participaci\u00f3n del Estado no aument\u00f3 sino del 73.3 por ciento en 1971, al 77.4 por ciento en 1973, respecto al patrimonio l\u00edquido de las cien mayores empresas del pa\u00eds, y no era m\u00e1s del 37 por ciento en este \u00faltimo a\u00f1o, si se considera a las 5,113 mayores empresas. Ello no impidi\u00f3 que empresarios como el propio Henry Maksud, propietario de Vis\u00e3o<\/em>, y otros se adhirieran a la campa\u00f1a.<\/p>\n\n\n\n

Ruy Mauro Marini<\/em><\/p>\n\n\n\n

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