{"id":551,"date":"1976-10-14T04:06:15","date_gmt":"1976-10-14T04:06:15","guid":{"rendered":"http:\/\/localhost:8888\/wordpress\/?p=551"},"modified":"2022-03-04T05:43:04","modified_gmt":"2022-03-04T05:43:04","slug":"crisis-del-pacto-andino-el-fracaso-del-desarrollismo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/marini-escritos.unam.mx\/?p=551","title":{"rendered":"Crisis del Pacto Andino: el fracaso del desarrollismo"},"content":{"rendered":"\n
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Fuente:\u00a0El Sol de M\u00e9xico, M\u00e9xico, 14 octubre de 1976.<\/mark><\/p>\n\n\n\n

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Chile se encuentra pr\u00e1cticamente marginado del Pacto Andino y es poco probable que las diferencias que lo separan de los dem\u00e1s pa\u00edses que lo integran \u2014en particular, Venezuela y Per\u00fa\u2014 puedan superarse. Tales diferencias han girado, esencialmente, en torno al tratamiento a otorgarse al capital extranjero y la fijaci\u00f3n del arancel com\u00fan.<\/p>\n\n\n\n

Respecto al primer problema, la junta militar chilena manifiesta su desacuerdo con la Decisi\u00f3n 24, adoptada por los pa\u00edses del Pacto, que establece condiciones para la inversi\u00f3n extranjera directa y un l\u00edmite para la repatriaci\u00f3n de ganancias (originalmente, un 10%). Arguyendo con la necesidad de importar capital y tecnolog\u00eda para promover el desarrollo econ\u00f3mico, Chile plantea de hecho la derogaci\u00f3n de la medida.<\/p>\n\n\n\n

En lo referente al arancel com\u00fan, que establece barreras proteccionistas para la importaci\u00f3n de mercanc\u00edas producidas fuera de la subregi\u00f3n y, por tanto, la defensa de la producci\u00f3n local, la posici\u00f3n del gobierno chileno es tambi\u00e9n negativa. Sus preferencias van hacia aranceles bajos, ante los cuales s\u00f3lo puedan sobrevivir las industrias nacionales que tengan verdaderas condiciones competitivas.<\/p>\n\n\n\n

La superespecializaci\u00f3n industrial<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Todo ello lleva a que se considere justamente a la junta militar chilena como el caballo de Troya de los intereses de las corporaciones extranjeras, sobre todo norteamericanas, en el seno del Pacto Andino. Hay que preguntarse, sin embargo, cu\u00e1l es la soluci\u00f3n alternativa que levanta la junta y, con ella, o a trav\u00e9s de ella, el capital extranjero.<\/p>\n\n\n\n

Declaraciones recientes del ministro chileno de Econom\u00eda, Sergio de Castro, revelan el fondo del problema. Tras afirmar que no le interesa a Chile el modelo de industrializaci\u00f3n diversificada y sustitutiva de importaciones, que se encuentra en la base del Pacto subregional, De Castro indic\u00f3 que la pol\u00edtica econ\u00f3mica chilena apunta hacia un modelo de superespecializaci\u00f3n industrial, que le permita reales condiciones para competir en el mercado internacional.<\/p>\n\n\n\n

La revelaci\u00f3n es importante, puesto que aclara las perspectivas de desarrollo que visualiza hoy, para Am\u00e9rica Latina, el gran capital criollo e imperialista. El primer pa\u00eds a definirse en este sentido fue Brasil. Tras el golpe militar de 1964, ese pa\u00eds se lanz\u00f3 hacia un proyecto de industrializaci\u00f3n en gran escala, asentado fundamentalmente en la sobrecapitalizaci\u00f3n interna, lograda a costa de la superexplotaci\u00f3n de los trabajadores y las inversiones masivas de capital extranjero. Simult\u00e1neamente, se propuso diversificar la pauta de exportaciones, acentuando la incidencia en ella de los productos manufacturados, con lo que esperaba suplir las insuficiencias del mercado interno \u2014generadas por la misma rebaja de los salarios, inherente a la superexplotaci\u00f3n\u2014 con la expansi\u00f3n de su comercio exterior.<\/p>\n\n\n\n

Cuando el r\u00e9gimen chileno dise\u00f1\u00f3 una pol\u00edtica similar, muchos se preguntaron cu\u00e1l ser\u00eda su viabilidad. Es obvio que Chile no cuenta con la base econ\u00f3mica brasile\u00f1a. La declaraci\u00f3n de De Castro es una respuesta a esa interrogante: Chile, como Brasil, se orienta hacia una econom\u00eda industrial exportadora, pero, a diferencia de aquel pa\u00eds, no pretende diversificaci\u00f3n, sino m\u00e1s bien lograr la competitividad necesaria en el mercado internacional para algunas ramas superespecializadas. Manteniendo el rasgo b\u00e1sico de su antigua econom\u00eda exportadora: la inserci\u00f3n en la econom\u00eda mundial a trav\u00e9s de la producci\u00f3n de cobre pretende ahora desdoblarla, mediante la exportaci\u00f3n de algunas manufacturas, como, por ejemplo, las que tienen al mismo cobre como materia prima esencial.<\/p>\n\n\n\n

Superespecializaci\u00f3n y dependencia<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Esa diversidad de soluciones, dentro del mismo planteamiento global, que observamos entre Brasil y Chile, se hab\u00eda hecho ya patente desde mediados de la d\u00e9cada pasada, cuando el primero redefini\u00f3 su modelo de industrializaci\u00f3n. En aquel entonces, Uruguay, que empezaba ya la marcha hacia lo que es hoy, formul\u00f3 un plan de desarrollo bastante revelador. All\u00ed se admit\u00eda que este pa\u00eds no ten\u00eda condiciones para una industrializaci\u00f3n diversificada y se planteaba su especializaci\u00f3n en algunas ramas, particularmente de alimentos, que le permitieran complementarse a econom\u00edas como la brasile\u00f1a y competir con ventaja en el mercado internacional. Uno de los resultados inmediatos de esa orientaci\u00f3n fue, hacia los a\u00f1os 1966-67, la liquidaci\u00f3n de la incipiente industria electr\u00f3nica uruguaya en favor de la brasile\u00f1a, que ocup\u00f3 el mercado para esa producci\u00f3n existente en el peque\u00f1o pa\u00eds del Plata.<\/p>\n\n\n\n

Todo ello configura un proceso de integraci\u00f3n en Am\u00e9rica Latina que se desarrolla en dos planos: la rearticulaci\u00f3n de la econom\u00eda latinoamericana en su conjunto con la econom\u00eda mundial, sobre la base del desarrollo de una econom\u00eda exportadora de tipo industrial, y la redefinici\u00f3n de la relaci\u00f3n econ\u00f3mica entre los pa\u00edses de la zona. La superespecializaci\u00f3n econ\u00f3mica viene a ser as\u00ed la contrapartida de una intensificaci\u00f3n de la dependencia, y se realiza sobre la base de lo que se crey\u00f3, hasta hace poco tiempo, ser la clave para la emancipaci\u00f3n econ\u00f3mica de Am\u00e9rica Latina: el desarrollo industrial.<\/p>\n\n\n\n

Ruy Mauro Marini<\/span><\/em><\/p>\n\n\n\n

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